闵行龙柏社区

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文明社区

测评规则

上海市文明社区测评体系

测评说明：

1、指标权数：权数是表明指标之间相对重要程度的系数，各个指标设计不同的权数是为了使不同的指标之间具有可比性；确定权数的具体方法是：在调查问卷以及专家和实际工作者讨论、打分的基础上，确定指标类型和各级指标的权数。

2、为了使测评更具有客观性和可操作性，我们将质量测评简化为A、B、C、D四档。其中A代表分值滑动区间在85-100；B表示分值滑动区间为70-84；C表示分值滑动区间在55-69；D表示分值滑动区间在40-54。

3、测评总分计算公式：
Y=ΣYiZi /ΣZi
n代表列入计算的三级指标总数；Yi 、Zi分别代表指标的得分和权数。
具体指标计算举例说明：
例如：社区环境指标中公共环境指标得分：
（1）道路状况90；（2）沿街外观75；（3）户外广告60；（4）集市管理70。
Y=ΣYiZi /ΣZi
=（Y1Z1+Y2Z2+Y3Z3+Y4Z4）/ΣZi
=（90*1.1+75*1.2+60*1+70*1.1）/ 4.4
=74.09
整个计算过程由计算机处理汇总，得出每个文明社区（文明小区）的质量测评总分。

4、指标数：测评指标中基本指标共50项；差异指标A型共15项，B型共10项，C型共10项。

5、测评方式：关于基本指标与差异指标的测评方式主要采用以下五种方法：
　（1）实地考察；
　（2）材料审核；
　（3）抽样调查（包括落实率抽样）；
　（4）知晓率、普及率考核；
　（5）参与率、满意率问卷调查。

基本指标（占65%）

一级指标	二级指标	三级指标	测评表				权数	考核方法	主要责任单位
一级指标	二级指标	三级指标	A	B	C	D	权数	考核方法	主要责任单位
I-1社区环境	II-1公共环境	III-1 道路畅通，路面平整，人行完好					1.1	实地考察	市政委、建委
		★III-2 沿街道建筑外观整洁、美观，临街道阳台、窗口无搭建堆放					1.2	实地考察	物业部门
		III-3户外广告及宣传栏设施内容健康、外形美观，定期维修更新（有10%的公益广告）					1	实地抽查	市政委
		★III-4 集市贸易点管理疏导有序					1.1	实地考察	市政委、工商局、街道
	II-2居住环境	★III-5 社区内居民基本达到"七不"规范，无"六乱"现象					1.2	问卷调查实地考察	市政委、物业部门、街道
	II-2居住环境	III-6 居民住宅公用部位整洁，无违章饲养家禽、对鸽犬管理妥善，不污染环境					1.2	实地考察	物业部门、警署
	II-3环境质量	III-7 社区环卫设施齐全、完好，公厕、垃圾箱房、倒粪站管理到位，生活垃圾基本袋装化					1.1	实地考察	环卫局、街道
	II-3环境质量	III-8 "三废"（废水、废气、废渣）、噪声、光污染控制在国家规定的范围之内，污染源处理率达90%以上					0.8	材料审核实地考察	环保局
	II-4环境管理	III-9 社区单位卫生制度落实，内外环境整洁，有卫生保健场所					1	实地抽查	环卫局、街道
I-2社区秩序	II-5社会治安综合治理	III-10 社会治安综合治理领导责任落实率100%					0.8	材料审核	综治办、警署
		III-11 群众治保组织健全、队伍落实率100%					0.8	材料审核	街道、综治办
		III-12 值班、巡逻人员到位，活动正常					0.7	材料审核	街道、警署、物业
		★III-13 社区内公共场所治安秩序良好，刑事案发率较低，重特大治安案件发生率为0					1.2	材料审核	警署
	II-6安全小区	III-14 防火防灾等安全设施齐全，制度措施落实，无重大火灾事故发生					0.9	材料审核	综治办
		III-15 社区内安全小区（市级）达70%，安全合格单位达50%					1	问卷调查	综治办
		III-16 居民和机关、团体、企事业单位对社区治安状况满意率达80%					1.2	问卷调查	街道
	II-7法制教育	III-17 法制教育和"四防"宣传教育措施落实率80%					1	材料审核	街道
I-3社区组织	II-8组织管理机构	III-18 有体现广泛性、代表性和文明社区创建组织，形成工作制度					0.5	材料审核	街道
		III-19 居民党支部、居民委员会组织健全					0.6	材料审核	居委、街道
		III-20 组织党员参与社区活动					0.7	材料审核	街道、机关党工委
		III-21 社区自治组织					0.6	材料审核	街道
	II-9外来人口管理	III-22 组织社区单位参与社区建设与管理					0.8	材料审核	街道、社区单位
	II-9外来人口管理	III-23 外来人口管理组织健全，登记率、执证率均在90%以上					1.2	材料审核	街道、警署
I-4社区共建	II-10社区资源共享	★III-24 社区单位资源共享率70%					1	材料审核	街道
	II-11组织与制度	III-25 社区共建协调组织健全率100%					0.7	材料审核	街道、社区单位
	II-11组织与制度	III-26 年度共建目标与计划落实率100%					1.2	材料审核	街道
	II-12共建活动	III-27 社区单位与街道共建项目不得少于1个					0.8	材料审核	企事业单位、居委、街道
I-5社区服务	II-13社区服务设施	III-28 居民区公共生活设施齐全，服务网点布局合理					1.2	材料审核	街道
	II-14社区服务组织	★III-29 志愿者服务中心宣传面≥80%，参与率≥15%，每个居委有≥5%居民户参与志愿者队伍					1	问卷调查材料审核	街道
	II-14社区服务组织	III-30 就业服务中心解决待业人员的就业培训服务率≥85%					1.2	材料审核	街道
	II-15民政福利服务	III-31 帮助解决水、电、煤气、房屋急修等应急服务及时率95%以上					1.2	问卷调查材料审核	物业管理部门
		III-32 优扶对象定期补助，走访落实率100%					1	材料审核	民政局、街道
		III-33 残疾人、精神病人扶助率（包括物质和经济方面）100%					1	材料审核	街道、民政局
I-6社区教育	II-16教育设施	III-34 社区市民教育机构健全率100%					0.7	材料审核实地考察	街道、教育局
		III-35 社区教育骨干队伍稳定率70%					0.8	材料审核	街道
		III-36 学校、家庭、社会三位一体，社区闲散青少年教育网络健全率100%，青少年犯罪率控制在2.5%以下					1	材料审核实地考察	街道、教育局
	II-17各类社区教育	III-37 社区外来人员公共（普法）教育和计划生育教育≥8次/年					0.8	材料审核	警署、街道
	II-17各类社区教育	III-38 社区内市民科普知识教育普及率≥90%					1.2	问卷调查	街道
	II-18公共文化活动	III-39 两劳释放人员，结对帮教落实率≥95%					1.1	材料审核	警署、街道
		III-40 社区内企事业单位文化活动场所向社区居民开放率≥60%					0.9	材料审核实地考察	社区单位
		III-41 广场文化活动次数平均每季一次					1.2	材料审核	街道
	II-19科学知识普及	III-42 科普活动基地1个/街道					0.8	实地考察	街道及职能部门
	II-19科学知识普及	III-43 科普宣传栏（橱窗）1个/局委					0.8	实地考察	街道
	II-20文化服务质量	III-44 查处黄、赌、毒现象，查处率100%					1.1	材料审核	警署、街道
	II-21宣传教育	III-45 科普团、讲师团基本队伍≥1支/街道（≥3人/支）					0.9	材料审核	街道
		III-46 宣讲活动次数≥6次/年					1	材料审核	街道
		III-47 社区居民对活动内容知晓率≥50%					0.8	问卷调查	街道
	II-22公益活动	III-48 开展专题性公益活动≥8次/年					0.9	问卷调查	街道
	II-22公益活动	★III-49 "七不规范"知晓率100%					0.7	材料审核	街道
	II-23文明家庭文明楼组	★III-50 文明家庭达标率≥50%					1	材料审核	街道
	II-23文明家庭文明楼组	III-51 文明楼组年递增数占楼组总数的5%					1	材料审核	街道
	II-24	III-52 社区道德风尚					0.8	材料审核	街道

差异指标（占25%）（适用于A型社区）

序号	指标	测评表				权数	测评方法	主要责任单位
序号	指标	A	B	C	D	权数	测评方法	主要责任单位
1	社区内集市应为示范性文明集市					1	实地考察	街道、建委
2	★公共绿地人均2平方米					1.1	材料审核	园林局、物业部门
3	★无占绿、侵绿、毁绿现象					1.2	实地考察	物业部门
4	垃圾箱房密闭，生活垃圾袋装率≥90%					1	实地考察	环卫
5	生活垃圾无积存、无渣土堆积					0.8	实地考察	环卫
6	居民对垃圾分类知晓率100%，试点地区参与率90%					0.8	材料审核问卷调查	环卫、街道
7	对居民合法权益被侵犯现象的处理率≥90%					0.8	材料审核	街道、警署、司法局
8	社区事务协调组织健全率100%					0.8	材料审核	警署、街道
9	★社区内在职党员社区公益性活动参与率≥50%					0.7	问卷调查	街道、机关党工委
10	社区单位共建活动参与率≥70%					0.7	材料审核	街道
11	街道有专门社区服务中心≥100平方米					0.8	实地考察	街道
12	★每个社区至少设一家老年福利院床位数达5‰（千分之五），基数为社区总人口					1.2	实地考察	街道、民政局
13	社区学校教育活动普及率≥80%；就业人员培训率≥80%					1.1	材料审核	街道
14	年团队正常活动率≥85%					0.7	材料审核	街道
15	开展扶贫帮困活动4次/年					1	材料审核	街道

注：A型社区差异指标共15项，主要适用于硬件和软件都较好的社区，其测评重点请参照标有"★"的指标。

差异指标（占25%）（适用于B型社区）

序号	指标	测评表				权数	测评方法	主要责任单位
序号	指标	A	B	C	D	权数	测评方法	主要责任单位
1	★街区车辆停放有序					0.8	实地考察	街道、公安交通部门
2	★无占绿、侵绿、毁绿现象					1.2	实地考察	物业部门
3	生活垃圾无积存、无渣土堆积					0.8	实地考察	环卫
4	安全合格单位创建率≥70%					1.2	材料审核	综治办
5	★街道有专门社区服务中心≥80平方米					0.8	实地考察	街道
6	社区居民对社区服务的满意率≥70%					1	问卷调查	街道
7	社区教育投资经费符合市标					0.8	材料审核	教育局、街道
8	★社区学校教育活动普及率≥80%；就业人员培训率≥80%					1.1	材料审核	街道
9	文化活动团队数≥5个/街道					0.8	材料审核	街道
10	★居民户公益活动参与率≥10%					1	问卷调查	街道

注：B型社区差异指标共10项，主要适用于软件较好、硬件稍差的社区，对社区硬件作重点测评，请参照标有"★"的指标。

差异指标（占25%）（适用于C型社区）

序号	指标	测评表				权数	测评方法	主要责任单位
序号	指标	A	B	C	D	权数	测评方法	主要责任单位
1	★沿街建筑阳台封闭规范					0.8	实地考察	街道、公安交通部门
2	★无占绿、侵绿、毁绿现象					1.2	实地考察	物业部门
3	对居民合法权益被侵犯现象的处理率≥90%					0.8	材料审核	街道、警署
4	社区事务协调组织健全率100%					0.8	材料审核	街道
5	★居代会制度落实率100%					0.8	材料审核	街道
6	社区资源共享率≥70%					0.7	问卷调查	街道
7	每个社区提供10个服务项目（街道公益项目4-5个，居委3个以上）					0.8	材料审核	街道
8	★社区学校教育活动普及率≥80%；就业人员培训率≥80%					1.1	材料审核	街道
9	文化活动团队数≥4个/街道					0.8	材料审核	街道
10	★开展扶贫帮困活动4次/年					1	材料审核	街道

注：C型社区差异指标共10项，主要适用于硬件与软件较差的社区，除全面测评以外，重点测评有关软件的指标，请参照标有"ê"的指标。

动态指标（占10%）

序号	指标	测评表				权数	测评方法	主要责任单位
序号	指标	A	B	C	D	权数	测评方法	主要责任单位
1	★计划生育率					1.3	材料审核	街道
2	★重大治安案件发生率					1.3	材料审核	街道、警署
3	人均住房面积					1	材料审核	街道、建委
4	人均绿化面积					0.7	材料审核	街道、市政委
5	空气污染状况					0.7	材料审核	街道、环保局
6	噪声污染状况					0.6	材料审核	街道、环保局
7	整体评估					1.5	材料审核	街道、区文明办

说明：如前所述，动态指标主要指开放式的、要求单向变动的指标。按照纵向比较的要求，动态指标又可分为三类来测评：
第一类是重点达标指标，共2项，以ê为标志。这类指标只能按要求达标，达标为A或B，如评C为不达标，不达标就要摘除文明社区的牌子。第二类是重点控制指标（指标3-6），这类指标与社区成员的生活工作状况关联度极大，指标的下降会切实影响居民的生活质量，故应重点控制；这类指标以进步、发展为标志，评A或B，退步则评C或D；第三类是整体评估指标，它是在综合"基本指标"、"差异指标"和"特色指标"之后，以社区总体发展的幅度，来评定其分数为A或B或C。